本质上源于义务和权利的不对等,在实际操作层面,则是由于制度成本.
因为没有规定不打水者不得喝水,也无法限制不打水者喝水,因此自然人人都想以更低的成本获得更高的收益.
要建立不打水者不得喝水的制度,需要有人来执行这个制度.由打水者自己来执行这个制度是不现实的,除非他整天什么事都不做,光守着自己的水,同时还要冒和不打水者冲突的风险.更现实的解决办法,是通过社会分工,几个人中由一个专人负责守水,但这就意味着其他人需为这个人做其他必要的事,这就是制度成本.
建立制度需要协商,执行制度需要成本,如果在打水者之间没有协商一致,或者不能同意支付制度成本,则结果也就不难想见了.