统筹兼顾应该是哲学概念上的整体与部分的辩证关系,以解决城市和农村,东部和西部等发展矛盾来达到整体利益最大化的目的
以人为本意思是说发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,即目的,手段,结果的根本在于人民（个人观点,仅供参考）