财政的作用：1.财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障.
2.促进资源合理配置.（市场调节不是万能的,所以国家要宏观调控,而财政是国家宏观调控的重要经济手段,国家通过财政支持资源不足的地区,保证社会经济生活的正常运行和发展.）
3.促进国民经济平稳运行.
楼主你“财政的第二个作用”不熟啊~