创造和制造同为产出之前没有的东西,但创造多搭配抽象名词,强调创新,而制造多搭配具体名词,如制造工具、制造机器等.制造搭配抽象名词时多含说话人的中性或负面的感情色彩,如：制造麻烦、制造困难、制造紧张气氛等,而营造后多加气氛、氛围等词,而且多指正面的、积极的,说话人希望发生的.
在你给的上述例子中,较为合适的搭配是：创造机会（条件）,制造（紧张气氛）,营造（和谐氛围）.
不知答案能否满足你的要求.汉语中的同义词或近义词比较时,要从词义、适用范围、词语搭配、感情色彩等方面综合考虑,有很多语法功能相似的词在语用上也是不同的.