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丞相绾等言：“诸侯初破,燕,齐,荆地远地远,不为置王,毋以填之.请立诸子,唯上兴许.”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便.廷尉李斯曰：“周文武所封弟子同姓甚多,然后属疏远,相攻击如仇,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止.今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重伤赐之,甚足易制.天下无异意,则安宁之术也.置诸侯不便.”始皇曰：“天下共苦战斗不休,以有侯王.赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是.”