制度上来说,不是.因为明朝的内阁没有决策权.
但在实际运行时,明朝皇帝一怠政,内阁就权大,制度上没有宰相权力,事实上却在行使宰相权力.但逢皇帝勤奋了,收权了,又成了秘书机构.