由题意得：
圆的直径R=2倍的圆的半径r
即：R=2r=2*2=4cm
故长方向上可剪28/4=7个；
宽方向上可剪25/4=6.25≈6个【只能取整】
因此,总共可以剪7*6=42个
答：最多能剪42个半径是2厘米的圆.