fail 是动词,fail to 在句子中应该作谓语.
例如：He failed to see my meaning.他不懂我的意思.to see 应该是都此不定式吧 若fail to 作谓语 那see作什么成分？严格来说，应该是fail 作谓语，动词不定式to see my meaning作宾语。