楼主断句断错地方了,应当说the plans taking shape face resistance是什么意思.译文如下：
而在美国,正在成形的一些计划则面临阻力,（阻力）一部分来自...
the plans face resistance
<>里的taking shape是定语修饰plans,意思是正在成形/形成的一些计划.