国内：解放战争刚刚结束,新中国刚成立；社会的各个方面都需要恢复与重建,人民的生产热情较高,但是物质资源较匮乏.
国际：冷战达到高潮,一些西方的国家对新生的中国进行各个方面的封锁,后来还爆发了抗美援朝战争；第二次世界大战结束不到几年,经济在恢复.