主要问题：
1、经济增长对能源供应形成长期的高依赖
2、城市人口增多加大了新增能源需求
3、全球产业链下游带来的能源需求转移
4、能源资源不足,并且以煤为主,结构较差
5、环境容量和应对气候变化等可持续发展战略带来的压力
发展思路：
1、开源节流
2、加大清洁能源比重
3、加强行业内管理,加快行业改革力度