“治世不一道”,是指治世的法则不是一成不变的的.“便国不法古”,是指使国家发展适不效法古人.主张按现实需要改变传统的治理国家的政策,不必墨守成规、因循守旧.
1 推行郡县制.皇帝为最高统治者,中央集权制建立.
2编制户口,加强刑罚.这一措施的实施有怎样的积极意义形成了从中央到地方金字塔似的层层统治，每个人都网罗在内。积极的意义在于从此我们离开了奴隶制社会的分封制那样的中央尾大不掉的格局。为汉代的强盛统一奠定了政治上的基础。从此封建统一的帝制建立了，有利于民族凝聚力的聚合，有利于国家生产力的发展。