比例尺是没有单位的,是一个比值.
你所说1是指厘米,也就是图上1厘米,25000000也是厘米,是指实地距离25000000厘米,一般要化成千米,也就是去掉5个0.也就是250千米,合起来意思是图上1厘米相当于实地距离250千米