这个问题要从宋太祖赵匡胤说起了,众所周知赵匡胤是后的周将领在征讨途中假装酒醉被手下的人黄袍加身当的上了皇帝.当然了,在他当了皇帝后也怕这样的情况发生在自己的身上.所以,宋朝在官员制度和军队管理方面和别的朝代不同.为了加强中央集权在政治方面本可以一个人担当的职务却要用好几个人从而分散官员的权力,从而,导致了冗官.
军队方面也是害怕手下将领们取而代之但又不能裁撤掉军队所以只能曾加皇宫的近卫军,以牵制一些将领.因而,宋朝皇宫里的近卫军数量是历朝历代皇宫近卫军数量的几倍,这样就导致了冗兵.