A、食盐易溶于水，形成均一、稳定的混合物，属于溶液；
B、面粉不溶于水，不能和水形成均一、稳定的混合物，即不能够形成溶液；
C、食用油不溶于水，不能和水形成均一、稳定的混合物，即不能够形成溶液；
D、牛奶不溶于水，不能和水形成均一、稳定的混合物，即不能够形成溶液．
故选A．