政治指的是社会制度,经济指的是生产力发展水平（质的方面与量的方面）.社会的经济实力的变化,引起社会群体不满足曾经的社会关系与国家制度,这种社会制度与经经济状况的不适应,就是政治经济发展不平衡.从而要求改变社会制度,以适应变化了的经济关系.