这道数学题怎么用一元一次方程怎么解?
山区一农村有林地138亩,耕地162亩,为防止水土流失,维护生态平衡,现计划退耕还林,使耕地只占林地的60％,问应将多少亩耕地改为林地?
最后答案为28，是怎么算的？