宗法制·中央是周天子掌管,周王分封诸侯管理地方事务　　
　　商代的疆域由两部分组成,商王室直接治理的王畿部分和诸侯方国的领地.其中,商王直接治理的部分称为商、中商、中土、大邑商等.诸侯方国管辖的领地在王室周围的称为四土.在商王身边治理王畿的官,称为“内服官”,而诸侯方国臣属王室,其主要活动在王畿外的诸侯国之内,称为“外服”.这些官吏即是王室的外服官.
　　
　　商朝内服职官称为殷百辟,或百僚庶尹.表示其设官之多.商朝官吏多以尹为名,尹有治理、正长之义.庶尹相当于甲骨文中的多尹.