黄帝创造了“分土建国”的制度.据《汉书·地理志》说：“昔在黄帝……方制万里,划燮分州,得百里之国万区.”颜师古注曰：“方制,制为方域也.画,谓为之界也.燮,古野字.”《路史·后纪一》：“黄帝始分土建国.”有史料...