What 是连接代词,相当于汉语的所字结构,即“所…的）”,指代“事情、东西、话语”等,可以用来引导名词从句,并且在从句中充当主语或宾语.这种从句包括“主语从句、宾语从句和表语从句”,如：
主语从句：What happened after that was interesting.在那以后所发生的事情很有趣.
宾语从句：He will take what you offer him.他会接受你所提供的东西.
表语从句：That is what he told me.那就是他所告诉我的事情.
因此,只有出现在主语位置的 what 从句才能是主语从句,而这里的 what 出现在介词 on 后面,因此引导的是宾语从句.what 在这个从句中作主语.
本句话的意思是“在所构成一种合理教学方法的层面上不存在有相左意见的共识”