新在：允许多种经济并存,大力发展商品经济.
作用：运用商品市场货币关系,促进了国民民经济的恢复和发展；巩固了工农联盟,使苏维埃政权日益巩固；它探索了建设社会主义的途径和方法,推动了生产力的发展.