分封制.
原因：
首先,“武王追思先圣王,乃褒封神农之后于焦,黄帝之后于祝”是封古代先贤的后代为诸侯,这个表达了周天子对先贤的尊敬吧；其次,“封功臣谋士”是分封有功的人,他们为周朝的建立出了大力,分封一方面是为了拉拢他们,维持社会安定并且让他们继续帮助周天子统治天下；最后“封弟周公旦”等是分封同姓亲族,是为了巩固周王朝、周天子家族的统治.总结起来周天子之所以要实行分封制,就是为了巩固周王朝和周天子家族的统治.