答案是：分封制.作用要分：积极和消极
积极是：巩固西周统治；开拓了西周的疆域：使西周成为延续百年的强国；西周的国家结构由松散趋于集中.
消极是：诸侯实力强大后,容易形成诸侯割据的局面.