这句话是鼓励民族资本主义发展的,他的大意是：“人们对铁矿的需求是十分重要的,如果不实行外开放主义引进外国技术,就你没有办法加大铁矿石的开采量.只要使得合作合同正当,权限分明,把收益计算明确,好处不少.”
“需本尤重”的本是指重要的意思,之根本,如古代的农本政策；“非用开放主义”这里的开放主义结合当时的洋务运动和实业救国运动可以解释为向外国引进技术,进行中外合资.后面的基本没什么,几乎接近白话文了