因为我国是农业大国,农民占了当时人口的绝大多数,而只有进行了土地改革才能获得广大人民的支持,最终获得革命胜利.依据宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地.”这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征：一是土地无偿使用,二是无限期使用,三是不准转让.中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》.《土地改革法》规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路.”