1、确立了平均分配土地的方案
2、规定了农副业产品的生产与分配,都以农村证券的基层组织“两”来实行管理,指出也由国库统一分配.
性质：以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案,代表了农民要求平均分配土地的强烈愿望,反映了农民反对封建土地所有制的普遍要求.