设用x张纸板做盒身,(21-x)张纸板做盒底；x张纸板可做2x个盒身,(21-x)张纸板可做3(21-x)个盒底；1个盒身和2个盒底可以做成一个包装盒,说明做出来的盒底数量是盒身的2倍,可列方程：
2×2x=3(21-x)
4x=63-3x
4x+3x=63
7x=63
x=9
做盒身的纸板是：9张
做盒底的纸板是：21-x=21-9=12 张
答：用9张纸板做盒身,用12张纸板做盒底,正好.