这句话实际上是有关刑罚适用的总则性规定,具体说来就是刑罚适用上的“类推原则”.
其含义为：对法无明文规定的犯罪,凡应减轻处罚的,则列举重罚处罚的规定,比照从轻处断.
凡应加重处刑的犯罪,则列举轻罚处刑的规定,比照从重处断.