1原因：社会主义市场经济的要求 市场调节具有局限性（自发、盲目、滞后） 由我国社会主义性质决定
2含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制
3主要目标：促进就业增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
4手段：（1）经济手段 （2）法律手段 （3）行政手段 三者含义、联系与区别