建国前进行过土改的地区只有晋察冀、豫皖苏和山东三大解放区,约覆盖有一亿四千五百万的农民.其中,进行最早的是晋绥解放区和陕甘宁边区,以及瑞金苏区（后来中央撤离,苏区失守,土改又被废止）,山东解放区随后,解放前最后进行土改的是新区(鄂、豫、皖三省).
除此三部解放区外,全国其余地区均未进行土改,1950年开始的二次土改才真正覆盖到了全国（除西藏等少数地区外）.