在马克斯·韦伯看来,官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态,是现代社会实施合法统治的行政组织制度. 官僚制具有如下基本特征： 　　（1）合理的分工.在组织中明确划分每个组织成员...