这是不定时的特殊用法.
如果是 形容词+不定式 这种结构的话,如主语与动词构成动宾关系,不定式不用被动,也就是主语就是宾语.
本来这句话应该是：The question is easy to be answered.
被动语态本来就应该或可以省略主语,所以这里answer the question,动宾关系,question就是宾语.