文中当中已经有答案了,晋文公的回答：“因人之利而弊之,不仁.失其所与,不知.以乱易整,不武.”其中关键原因就是“不知”.一旦向秦军进攻,便是主动撕破与秦的盟约,而此时秦已经和郑结盟了,那晋将面临一个被夹攻的状态,这对他来说太不利了,所以他自然不愿向秦军进攻了.国与国之间的行动都是以符合利益为核心的.