我们首先要明白我们的经济生活包括四个环节,即生产、分配、交换、消费.生产是第一位的,先生产出来以后再说怎么分配,物质生产部门的劳动者一年的劳动成果是国民收入,国民收入首先在物质生产部门内部进行初次分配,即国家以税收等形式拿走一部分,企业留一部分发展基金,工人的一部分工资,初次分配体现市场经济的效率优先.然后国家再把他以税收等形式拿的这部分钱面向全社会进行再分配,分给那些不能自己生产财富养活自己的部门（如教育、科研、国防等）、老少边穷地区,这体现社会主义的兼顾公平,其实,国家的财政就是在分配,包括财政收入和财政支出.