b
这句话貌似定语从句.而实际上,前面的部分就是状语,后半句与countries没有修饰关系（因为1.后半句缺主语,但空格的位置用countries不能替换,否则语义不对.2.后半句不缺宾语.）所以后半句的（)is called equality作主语.是主语从句.
在选项中,只有what引导主语从句.
意思：在一些国家里,所谓平等,并不意味着所有公民的平等权利