解决了在中央集权体制下,地方政府势力强弱无法调和的矛盾.如果地方政府势力强,则威胁中央统治；反之如果地方政府势力弱,则又无力替中央实现对地方的有效统治.郡县制和行省制,正是通过设立介于中央与地方之间的,多级...