先秦时代,官府行为没有严格条理规范,常常是长官个人意志,因此官府政令随意变更,朝令夕改,使百姓无所适从,也大大降低的官府的威信,所以要让一群心怀狐疑的百姓支持新法,必须首先让百姓相信官府的决心和毅力,所以商鞅采取这个很直观的,很扯眼的方法震惊百姓,一改官府形象,树立威严有信,说一不二的权威.
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