设需要每千克 28 元的糖 x 千克
28x+20（100-x）=25×100
28x+2000-20x=2500
8x=500
x=62.5
100-62.5=37.5 千克
答：需要每千克 28 元的糖 62.5 千克
需要每千克 20 元的糖 37.5 千克