要科学认识灾害,社会经济发展布局要注意避让灾害,把灾害损失减到最低程度.
把社会经济发展规划与减灾规划结合起来,把减灾与移民,减灾与扶贫结合起来,把社会经济建设与环境保护与生态建设结合起来.