既然是西安坐标系,那图纸点的坐标原点应该是西安的城市坐标原点了,不过原点在哪里对于你按图施工来说没有什么意义,只要规划局跟建设单位移交给你的坐标控制点与你图纸的坐标点采用同一个坐标系,就完全可以了,简单来说,就是可以用建设单位移交的控制点直接测设图纸标注的坐标点,就可以了,要是不行,就要求建设单位联系设计单位或者规划局,将这两种点其中一种,转换为另一个坐标系内的坐标