公元前60年（汉宣帝神爵二年）,匈奴统治阶级内部发生内讧.驻守西域的匈奴日逐王先贤掸害怕遭遇不幸,率部众自愿归服西汉,匈奴设立的“僮仆都尉”随之撤消.至此,天山南北诸地均归西汉王朝管辖.西汉中央政府为了加强对西域各地的军政管理,在乌垒城（今轮台县策大雅南）设立西域都护府.